庇护实质审查面谈:在确认可信恐惧后的处理流程

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如果您处于快速递解程序中,并表示有意申请庇护,表达对迫害或酷刑的恐惧,或表达对返回自己国家的恐惧,您将被转介至美国移民局(USCIS)进行可信恐惧筛查。 美国移民局庇护官员将进行可信恐惧面谈,以确定您是否对迫害或酷刑有可信的恐惧。 根据现行程序,您可以在拘留期间接受可信恐惧面谈。

如果庇护官员发现您确实担心受到迫害或酷刑,美国移民局可以:

  • 保留并考虑您的庇护申请,并在第二次面谈,即庇护实质审查面谈(Asylum Merits Interview, AMI时,庇护官员将决定您是否有资格获得庇护。 如有必要,庇护官员还将根据 USCIS 的记录确定您是否有资格根据 《禁止酷刑公约》(CAT) 暂缓递解出境或提供保护; 或者
  • 向司法部移民审查执行办公室( (EOIR) )的移民法官 (IJ) 发出出庭通知,以考虑您的庇护、暂缓离境和 CAT 保护请求。 当您向移民法院提交 I-589 表(庇护和暂缓递解申请)时,您将进入“防御性”庇护程序

如果庇护官员发现您没有对迫害或酷刑的可信恐惧,您可以请求 IJ 进行审查。 如果您不请求对决定进行审查,移民和海关执法局 (ICE) 可能会将您驱逐出美国。

如果您确实请求对庇护官员作出的否定性可信恐惧认定进行审查,并且 IJ 发现您确实担心受到迫害或酷刑,并撤销庇护官员的否定性可信恐惧认定:

  • 您的案件可能会被转回美国移民局并接受其进行庇护申请面谈; 或者
  • 您可能会收到一份出庭通知,要求 IJ 考虑您的庇护、暂缓遣返和 CAT 保护请求。

如果 IJ 发现您没有对迫害或酷刑的可信恐惧,一般而言,IJ 的决定不会受到审查。

值得注意的是,只有在 2022 年 5 月 31 日之后进入快速递解程序的成年人和家庭,才有可能在确认可信恐惧后接受 USCIS 的庇护实质审查面谈(AMI)。 无人陪伴的儿童不受这些程序的约束,因为他们依法可以免于被置于快速遣返程序中。

有关快速遣返和可信恐惧筛查的更多信息,请访问可信恐惧筛查及问题解答。 有关获得庇护的方式的信息,请参阅在美国获得庇护的方式。有关可信恐惧和庇护处理规则的信息,请参阅庇护新政:可信恐惧和庇护处理暂行最终规则

美国移民局(USCIS)考虑根据 CAT 申请庇护、暂缓离境和保护

如果您被置于快速递解程序中,您收到了正面可信恐惧认定,并且 USCIS 保留了您的庇护申请或接受了您的案件(在 IJ 撤销了庇护官员的否定性可信恐惧认定并作出正面可信恐惧认定之后,您的案件被转回 USCIS 进一步考虑),移民局将安排您与 USCIS 庇护官员进行第二次非对抗性面谈,即AMI面谈。

在您的AMI面谈时,庇护官员将考虑您是否有资格获得庇护。 他们还将考虑您是否被禁止授予庇护,以及您是否有权酌情授予庇护,并且他们将根据 USCIS 的记录确定您是否有资格根据 CAT 暂缓递解出境或提供保护。

如果庇护官员批准您庇护:

  • 您将收到一封授权通知,告知您适用的福利和相关程序。 获得庇护的人通常包括您的配偶以及您庇护申请中包含的 21 岁以下未婚子女。 有关信息,请访问庇护者的福利好处和责任禁止庇护页面。

如果庇护官员不给予您庇护:

  • 您和您案件的任何家属将收到一份出庭通知,要求您出庭参加简化的《移民和国籍法》(INA) 第 240 条递解程序(简化递解程序),您将有另一次机会向 IJ 提出您的庇护申请 。
  • 一旦您进入简化的递解程序,如果 IJ 也不授予您庇护并向您发出最终递解令,IJ 可能会确认庇护官员的决定,即您已证明有资格根据 CAT 暂缓递解或提供保护。 如果庇护官员根据 USCIS 的记录确定您不具备根据 CAT 暂缓递解出境或提供保护的资格,您将有另一个机会向 IJ 提出根据 CAT 暂缓递解出境或提供保护的请求。

庇护申请

您正面可信恐惧认定的书面记录将被视为您的庇护申请。 您无需提交 I-589 表格(庇护和暂缓递解申请)。 您的庇护申请的提交日期是您正面可信恐惧认定的送达日期。

仅当您的配偶和 21 岁以下的未婚子女满足以下条件时,您才可以将其纳入您的庇护申请中:

  • 被纳入正面可信恐惧认定中; 或者
  • 目前也根据此程序向美国移民局提出庇护申请,等待裁决。 您必须联系庇护办公室或在AMI面谈中告诉庇护官员您希望将其包含在您的申请中。

如果 USCIS 不授予您庇护,庇护官员将确定您申请中包含的配偶或子女是否很可能经历或担心受到伤害,这将成为庇护、暂缓递解出境或根据 CAT 提供保护的独立依据 。

家属的独立依据认定不影响案件的结果。 无论独立依据裁决的结果如何,所有未获得 USCIS 授予庇护的案件的受益人,将作为您案件的一部分收到移民法庭出庭通知。 独立依据决定的目的是,如果您进入简化的递解程序并且您的家属无法从您那里获得庇护,而 IJ 不给予您庇护,则允许您的家属提出自己的请求。

CAT 资格下的暂缓递解和保护仅针对主申请人; 受抚养人无法像获得庇护那样获得这种身份。 配偶和子女必须自行申请此类保护并确立自己的个人保护权利。

修改或补充庇护申请

您随后可以修改或补充在可信恐惧筛查过程中收集的信息。 如果您直接向庇护办公室提交信息或其他证据:

  • 您必须在安排的庇护申请面谈前 7 个日历日内亲自提交; 或者
  • 通过邮寄,邮戳必须不迟于安排的庇护申请面谈前 10 个日历日。

如果庇护官员自行认为有充分理由,他们可能会考虑在 7 天或 10 天(取决于提交方式)截止日期后提交的修改或补充,或者可能会给予您延长提交额外证据的时间, 前提是延期不会导致 USCIS 对您的案件的裁决延迟自提交之日起超过 60 天。

庇护资格

要获得庇护资格,您必须证明:

  • 您是一名难民,由于因种族、宗教、国籍、特定社会团体的成员身份或政治观点,而受到迫害或有充分理由害怕受到迫害,而无法或不愿意返回您的国籍国或最后的惯常居住地;和
  • 您自行决定申请庇护。

这意味着您必须确定种族、宗教、国籍、特定社会团体的成员资格或政治观点至少是或将是您遭受迫害或害怕受到迫害的核心原因。

如果您获得庇护,您和申请中包含的任何符合资格的配偶或 21 岁以下的未婚子女都可以留在美国并在美国工作,并最终可能将身份调整为合法永久居民(获得绿卡),这 将使您能够担保某些家庭成员来美国。如果您未获得庇护,国土安全部可能会使用您提供的信息来确定您将被驱逐出美国。

根据 INA 第 241(b)(3) 条享有暂缓遣返的权利

要符合 INA 第 241(b)(3) 条规定的暂缓遣返资格(称为“法定暂缓遣返”),您必须证明您的生命或自由很可能会因以下原因受到威胁: 种族、宗教、国籍、特定社会群体的成员身份或政治观点。

只有 IJ 和移民上诉委员会可以批准法定暂缓递解出境。 如果您获得暂缓遣返至特定国家/地区的命令,则您不能被遣返至您的生命或自由会受到威胁的国家/地区。 但是,您可能会被转移到您的生命或自由不会受到威胁的第三国。 您的配偶或孩子必须自行申请此类保护并确定他们自己的个人保护权利。

如果您获准暂缓离境,您将无权将您的亲属带到美国。 它也不会赋予您申请合法永久居民身份的权利。

CAT 规定的暂缓遣返的权利

《禁止酷刑公约》(CAT)是指《联合国禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》。 要根据美国法律实施的《禁止酷刑公约》第 3 条获得暂缓遣返至某个国家的资格,您必须证明您很可能会在该国家遭受酷刑。

只有 IJ 和移民上诉委员会可以根据 CAT 批准暂缓递解出境或推迟递解出境。 正如美国法律所实施的那样,《禁止酷刑公约》第 3 条禁止美国将您遣送至您很可能会遭受酷刑的国家。 然而,《禁止酷刑公约》并不禁止美国将您遣返至您不会遭受酷刑的任何其他国家。 这意味着您可能会被转移到不会遭受酷刑的第三国。

根据 CAT 暂缓递解出境并不会让您获得绿卡或申请将家庭成员带到或留在美国。

根据《禁止酷刑公约》推迟递解出境的权利

如果您很可能在某个国家/地区遭受酷刑,但您受到暂缓遣返的强制限制,则您的遣返将根据 8 CFR 第 208.17(a) 和 1208.17(a) 条推迟。 推迟递解并不授予美国任何合法或永久移民身份。 推迟递解仅在终止之前有效。 如果确定您不再有可能在推迟递解出境的国家/地区遭受酷刑,或者如果您请求终止推迟递解,则推迟递解出境将受到审查和终止。

与庇护官员的庇护实质审查面谈(AMI)

庇护实质审查面谈(AMI)安排

根据您居住的地方,移民局将安排您进行庇护实质审查面谈(AMI)。 您的面谈通知将告诉您面谈的日期、地点和时间。

如果您已经安排了庇护实质审查面谈(AMI),但您想申请提前面谈,庇护办公室主任可能会根据具体情况考虑您的请求。 请将任何紧急面谈安排请求以书面形式提交给对您的案件有管辖权的庇护办公室。

如果您对庇护实质审查面谈(AMI)的时间或地点有任何疑问,请联系对您的案件有管辖权的庇护办公室以获取更多详细信息。

参加庇护实质审查面谈(AMI)时需要携带什么

  • 一种身份证明,包括:您可能拥有的任何护照;其他旅行或身份证明文件; 和I-94 表格,即入境-离境记录(如果您在抵达美国时收到);
  • 庇护申请中包含的任何出生证明、结婚证书或其他证明您与家庭成员关系的文件的原件和 1 份副本;
  • 可信恐惧认定记录的副本以及您之前提交的任何其他材料的副本,以防庇护办公室丢失任何此类信息;
  • 您拥有的任何可记录您的请求且您尚未共享或提交的其他资料; 和
  • 任何非英语文件的经认证翻译:任何非英语的文件都必须附有经翻译人员证明完整且正确的英文翻译;翻译人员必须证明他们有能力将文件中使用的语言翻译成英语。

口译员

如果您无法用英语有效地进行庇护实质审查面谈(AMI),庇护官员将安排 USCIS的 合同口译员协助。 您不需要携带口译员。 美国移民局的合同口译员经过仔细审查,必须符合高标准的能力。 口译员必须年满 18 岁。 申请人的律师或经认可的记录代表、代表申请人作证的证人、申请人国籍国或最后惯常居住国的代表或雇员均不得担任申请人的口译员。

谁应该和您一起参加庇护实质审查面谈(AMI)?

  1. 家属

您必须携带庇护申请中包含的配偶和 21 岁以下未婚子女参加庇护实质审查面谈(AMI)。 他们必须携带所拥有的任何身份、旅行或其他证明文件。

  1. 律师或认可代表

您有权带律师或认可代表参加庇护实质审查面谈(AMI)以及移民法庭的任何移民程序,而美国政府无需支付任何费用。

您的律师或认可代表必须提交表格 G-28,即《律师或认可代表出庭通知》,以在 USCIS 面前代表您并陪同您参加庇护实质审查面谈(AMI)。

  1. 证人

如果您有一位证人可以提供证词来支持您的申请,该人可以与您一起参加庇护实质审查面谈(AMI)。 但是,移民局鼓励申请人的证人在面谈之前提供宣誓的书面证词或宣誓书,而不用参加面谈。 您可以按照上述“修改或补充庇护申请”部分规定的要求,向 USCIS 提供此书面证词作为附加证据。

在您的庇护实质审查面谈(AMI)中会发生什么?

庇护官员将以非对抗性方式进行庇护实质审查面谈(AMI)。 庇护官员将验证您的身份以及您申请中包含的任何配偶或子女的身份,并询问您基本的个人资料问题以及您申请庇护、暂缓遣返或 CAT 保护的原因。 庇护官员还会询问您一些问题,以确定您是否被禁止庇护、法定暂缓遣返,或根据 CAT 暂缓遣返。 有关庇护禁止的更多信息,请访问禁止庇护页面。

您将被要求宣誓,承诺在面谈期间说实话。 口译员还将宣誓保证准确、真实地进行口译。 您可以出庭作证并提交证人宣誓书。 庇护实质审查面谈(AMI)将被录音,如果 USCIS 不授予您庇护,面谈录音将被转录,并且该转录文本将成为您案件记录的一部分。

庇护官员知道,您可能很难谈论导致您离开祖国的创伤和痛苦经历。 然而,您必须谈论您的经历,以便庇护官员能够确定您是否有资格获得庇护、暂缓遣返或根据 CAT 提供保护。

您与庇护官员分享的信息是保密的。 一般来说,未经您的书面同意或未经国土安全部部长的具体授权,不得与第三方共享与您的庇护申请相关的信息。

您和您的律师或认可代表(如果参加)将有时间在面谈结束时做出简短声明并添加任何其他信息。 您的律师或认可代表还将有机会简短地询问您或任何证人后续问题。 在庇护实质审查面谈结束时,您不会收到有关您案件的书面决定。

错过庇护实质审查面谈(AMI)

如果您未能参加庇护实质审查面谈(AMI),您必须在 15 天内以书面形式联系庇护办公室,请求重新安排您的面谈。 您必须证明您未能参加面谈是由于“特殊情况”。 “特殊情况”通常被定义为“超出了申请人控制的情况,例如对申请人或申请人的任何子女或父母的殴打或极端残忍行为,申请人的严重疾病,或申请人的配偶、子女或父母的严重疾病或死亡,但不包括不太引人注目的情况。

如果您没有联系庇护办公室,或者没有证明与您未能出庭有关的特殊情况,您将被排除在庇护实质审查面谈(AMI)程序之外,并进入移民法庭的递解程序。 如果您仍希望在美国寻求庇护,您必须向移民法院提交 I-589 表(庇护和暂缓递解申请)。 您必须在抵达美国之日起一年内提交申请,否则移民法官可能会发现您被禁止申请庇护。

重新安排您的庇护实质审查面谈(AMI)

一般来说,重新安排庇护实质审查面谈(AMI)的请求不会得到满足。 必须存在“紧急情况”才能重新安排庇护实质审查面谈(AMI)。 “紧急情况”可能包括庇护官员无法进行面谈、申请人因病无法参加面谈、移民局无法及时找到合适的口译员或庇护办公室关闭。

如果您需要在预定面谈日期之前重新安排面谈,您必须:

  • 将信件邮寄、传真或电子邮件至计划进行面谈的庇护办公室; 或者
  • 前往该庇护办公室并填写重新安排面谈请求。

庇护办公室不会接受通过电话收到的重新安排面谈的请求。 重新安排庇护面谈的请求必须包括请求的原因和任何相关证据。

移民局将以书面形式通知您是否会重新安排您的面谈。 如果移民局同意重新安排您的面谈,将向您发送新的面谈预约通知,其中包含新的面谈日期、时间和地点。

注意:如果面谈通知没有邮寄到您向 USCIS 提供的最新地址,那么庇护办公室将重新安排面谈,无需紧急情况。

背景和安全调查

每个申请庇护的人都将接受一系列背景和安全调查。 移民局拥有权力,要求并收集任何申请人、上诉人、担保人、受益人或居住在美国的其他个人的生物识别信息(如指纹),以获取任何移民和入籍福利。在快速递解出境过程中为您和任何家属记录的生物识别信息可用于验证身份以及进行犯罪和其他背景调查,以用于庇护申请以及考虑根据 CAT 暂缓递解出境和提供保护的资格。 根据这些强制性调查的结果,您可能不值得获得庇护的最终批准,移民局可能会将您的申请转交给移民法院进行递解程序。

背景和安全调查包括以下内容:

  • 美国移民局会将您的个人资料发送给联邦调查局 (FBI) 进行背景和安全调查。
  • 美国移民局将根据执法数据库检查您的个人资料信息。
  • 在快速递解过程中为您和任何家属记录的指纹将被发送到联邦调查局进行背景和安全调查,并被登记在国土安全部生物识别管理办公室的自动生物识别系统中。 庇护办公室使用该系统在面谈时验证申请人和家属的身份。

庇护决定

如果美国移民局授予庇护

如果庇护官员批准您庇护,您将收到一封信和填妥的 I-94 表(入境离境记录),表明您已在美国获得庇护。 获得庇护的人通常包括您的配偶以及您庇护申请中包含的 21 岁以下未婚子女。

请参阅难民和庇护者家庭,了解有关您的配偶和子女移民福利的更多信息。

授予庇护允许您申请:

  • 就业授权文件(EAD);
  • 社会保障卡;
  • 绿卡(合法永久居民身份); 和
  • 为您的配偶和 21 岁以下未婚子女提供移民福利。

有关如何获得这些福利的更多信息,请参阅庇护者的福利好处和责任

美国的庇护不会过期。 但是,如果您出现以下情况,移民局可能会终止您的庇护身份:

  • 因情况发生根本变化而不再有理由担心受到迫害;
  • 获得其他国家的保护;
  • 通过欺诈手段获得庇护授权; 或者
  • 犯下某些罪行或从事其他活动,使您没有资格在美国保留庇护。

有关终止庇护身份的更多信息,请参阅《移民和国籍法》第 208(c)(2) 条。

如果美国移民局不授予庇护

如果庇护官员在庇护实质审查面谈(AMI)后不给予您庇护,您将收到该决定的书面通知。 该决定还将包括庇护官员根据 USCIS 的记录,确定您是否有资格根据 CAT 暂缓遣返和提供保护。

您将收到一份出庭通知,要求 IJ 出席简化的递解出境程序,以考虑您的庇护、暂缓递解出境和 CAT 保护请求。 一般来说,您申请中包含的任何家属也会收到一份出庭通知,作为您案件的一部分,出席简化的递解程序。

在美国工作的许可

基于待处理的庇护申请:

要申请就业授权,您必须提交 I-765 表(就业授权申请)。

移民局根据您待处理的庇护申请批准您的就业授权申请([(c)(8) 类别] 工卡),您的就业授权文件 (EAD) 的有效期将长达5年。

庇护授权后:

如果您获得庇护,您将立即被授权工作。 一些政治庇护者出于方便或身份识别目的选择获得 EAD,但如果您是政治庇护者,则不需要 EAD 来工作。

如果您未获得庇护,移民局将在就业授权文件到期时或庇护被拒绝后 60 天(以较长者为准)根据您的庇护申请自动终止您的 EAD。 如果申请被 IJ、移民上诉委员会或联邦法院拒绝,就业授权将在就业授权文件到期时终止,除非申请人已提出适当的行政或司法审查请求。

将您的家人带到美国

如果您获得庇护,您可以通过提交 I-730 表格(难民/政治庇护者亲属申请)来申请将您的配偶和子女带到美国。 要将您的孩子纳入您的申请中,该孩子必须未满 21 岁且未婚。

您必须在获得庇护后 2 年内提交申请,除非出于人道主义原因可以免除这一期限。 提交此请求书无需支付任何费用。

申请永久居留(绿卡)

您可以在获得庇护一年后申请绿卡。 要申请绿卡,需要提交 I-485 表格(永久居留登记或调整身份申请)。 您必须为自己以及根据您的申请获得派生庇护的每位家庭成员(如果适用)提交单独的 I-485 表申请包。

有关申请绿卡的更多信息,请参考政治庇护者如何申请绿卡

有关庇护的更多信息,请参考美国政治庇护的资格和申请问题解答美国政治庇护中的可信恐惧筛查及问题解答美国政治庇护中的合理恐惧筛查及问题解答

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