美国政治庇护中的合理恐惧筛查及问题解答

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移民和海关执法局 (ICE) 不得将个人驱逐至“很有可能”(“more likely than not” )受到迫害或酷刑的国家或地区。

如果您被下令驱逐,并且您表示担心返回您被下令驱逐的国家,ICE 必须将您的案件转交给庇护官员,由他来确定您是否有合理的理由担心受到迫害或酷刑。

如果庇护官员发现您对迫害或酷刑有合理恐惧(Reasonable Fear),您将有机会在移民法官( IJ )面前寻求暂缓递解或推迟递解。

如果庇护官员没有发现您对迫害或酷刑有合理恐惧,您可以要求 IJ 审查庇护官员的否定性的合理恐惧决定。 如果您不请求 IJ 进行审查或 IJ 维持否定决定,ICE 可能会将您驱逐出美国。 如果 IJ 推翻了庇护官员的否定性的合理恐惧决定,您将进入 IJ 程序,由 IJ 决定您是否有资格仅暂缓或推迟递解出境。

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问:庇护官员在什么情况下进行合理恐惧面谈?

答:庇护官员对两类需要快速驱逐程序的个人进行对迫害或酷刑的合理恐惧面谈:

  • 如果您因驱逐令或递解出境被驱逐或自愿离境后,非法重新进入美国而收到 I-872 表格(恢复先前命令的意向/决定通知)。
  • 如果您不是永久居民(绿卡持有者),并且由于您在进入美国后被判犯有一项或多项严重重罪,而需要遵守 I-851A 表(最终行政驱逐令)。

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问:什么时候进行合理恐惧面谈?

答:ICE 将您的案件转交给庇护办公室后 10 天内。 如果您正在服长期徒刑,出于合理恐惧,庇护官员不会与您面谈,直到您即将服完刑期或即将被释放并交由 ICE 监管。 在大多数情况下,如果您接受合理恐惧面谈,ICE 会拘留您。

问:什么是对迫害的合理恐惧?

答:您令人可信地证明,您将来有“合理可能性”( “reasonable possibility”)会因您的种族、宗教、国籍、特定社会群体的成员身份或政治观点而受到迫害。 该法律标准与在庇护案件中用于确定对迫害有充分根据的恐惧(well-founded fear of persecution)的标准相同。
如果不确定未来遭受迫害的“合理可能性”,就不能仅根据过去的迫害来确定对迫害的合理恐惧。 在发现对迫害或酷刑的合理恐惧后,移民法官将决定您是否有资格暂缓递解出境或推迟递解出境。 暂缓递解出境仅提供针对未来迫害的保护,如果未来没有遭受迫害的可能性,则不得批准 暂缓递解出境。 但是,如果您确定过去遭受过迫害,则可以推定您对未来遭受迫害的恐惧是合理的。

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问:什么是对酷刑的合理恐惧?

答:您令人可信地证明您有“合理可能性”会遭受《禁止酷刑公约》中定义的酷刑。

问:是否有任何强制性限制禁止您建立对迫害或酷刑的合理恐惧?

答:对于建立对迫害或酷刑的合理恐惧,没有强制性的限制。 庇护官员在做出合理恐惧决定时,不会考虑驱逐出境的强制性限制,但仍可能收集有关任何潜在禁止驱逐出境的信息。

移民法官 (IJ) 将考虑是否因以下原因而禁止您获得暂缓递解出境:

  • 您因种族、宗教、国籍、特定社会群体的成员身份或政治观点而迫害他人;
  • 您被判犯有特别严重的罪行;
  • 有充分的理由相信您在美国境外犯下了严重的非政治犯罪;
  • 有合理的理由相信您对美国的安全构成威胁。

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问:如果庇护官员发现合理恐惧,会发生什么?

答:庇护官员会将您的案件转交给移民法官,移民法官将确定您是否有资格仅暂缓或推迟递解出境。

问:移民法官面前会发生什么?

答:移民法官 (IJ) 将考虑您暂缓递解出境的请求。 您有责任证明您有资格根据以下任一情况暂缓遣返:

  • 您确定,由于您的种族、宗教、国籍、特定社会团体的成员资格或政治观点,您的生命或自由在拟驱逐国家“很有可能”(“more likely than not” )受到威胁。
  • 您确定,如果被遣送至拟遣送国,您很有可能”(“more likely than not” )会受到酷刑。

如果庇护官员或 IJ 发现您对迫害或酷刑有合理恐惧,IJ 将考虑是否禁止您获得暂缓递解出境的资格。 如果适用禁令,但您确定您将在返回国遭受酷刑,那么 IJ 将批准延期递解出境。

如果 IJ 批准暂缓递解出境,ICE 无法将您遣送至您担心遭受迫害或酷刑的国家,但 ICE 可能会将您遣送至另一个国家。 如果 IJ 不批准暂缓递解出境,您可以向移民上诉委员会对该决定提出上诉。

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问:如果庇护官员没有发现合理恐惧,会发生什么?

答:您可以要求移民法官 (IJ) 审查庇护官员的否定性决定。 如果您不请求审查或 IJ 同意否定性决定,ICE 会将您驱逐出美国。 如果 IJ 推翻了否定性合理恐惧裁决,您将收到关于仅暂缓或推迟递解出境资格的完整听证会。 您不能对 IJ 关于合理恐惧的决定提出上诉。

问:合理恐惧(Reasonable Fear)与可信恐惧(Credible Fear)的差别

答:了解庇护案件中合理恐惧和可信恐惧之间的差异非常重要。 尽管这些术语听起来非常相似,但它们有显著的差异。 移民官员在决定是否给予非公民庇护或暂缓遣返时使用这两个术语。

可信恐惧和合理恐惧之间的主要区别在于,被拘留者之前的移民历史。如果此人之前没有被驱逐过,例如,这是他第一次进入美国,他将接受可信恐惧面谈。 如果此人之前已被驱逐出境,无论是通过加急命令还是移民法官下令驱逐,那么此人只能寻求合理恐惧面谈。

简而言之,可信恐惧面谈是首选的面谈类型,因为它需要满足的标准较低,并且有机会申请庇护。 合理恐惧需要满足的标准较高,更难赢得胜利,并且只能申请暂缓遣返而不能申请庇护。获得庇护的人能够调成身份成为绿卡持有者(永久居民),并且可以申请配偶和21岁以下的未婚子女来美定居。但获得暂缓遣返的人没有这些权益。

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问:合理恐惧或可信恐惧面谈会发生什么?

庇护官员将首先询问您有关您的背景的问题。 然后,他们会询问您对返回祖国的恐惧。 您将给出您的恐惧的理由,然后回答后续问题。

然后,他们会问您为什么受到迫害。 他们会根据您的种族、民族、宗教、国籍、政治观点或特定群体的成员身份提出与迫害相关的问题。 值得注意的是,如果您无法根据这些类别之一将您的庇护请求与迫害联系起来,您的请求可能会被拒绝。 此外,如果您的答案在任何方面不一致,这些不一致可能会被用来拒绝您。

然后,庇护官员会询问您是否在您的祖国遭受过官方政府组织的虐待或酷刑。 此外,他们会询问是否有任何强制性限制会阻止您申请庇护。 这包括您是否犯有任何严重重罪。

最后,庇护官员将总结整个过程,然后再允许您发表任何其他评论。 庇护官员还应该询问您的律师是否有任何问题要问您。 面谈结束后,他们将确定您的故事是否值得认定为合理恐惧或可信恐惧。

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